日前，四川成都崇州一小区内女童被狗咬伤，持续引发关注。中山很多小区群业主也在讨论，类似养犬矛盾在中山也时有发生，犬只怎么养怎么管备受关注，爱狗者、怕狗者都期待“管狗法规”出台。据悉，中山市在2016年发布了《中山市养犬管理条例（草案）》并公开向社会征集意见，市人大代表、政协委员也提过相关建议，然而时至今日，还未见实际法律法规出台。
成都女童被狗撕咬事发现场。
业主：养狗者不牵狗绳 有安全隐患
四川成都崇州一小区内女童被狗咬伤的事件发生后，在中山很多小区群里进行了讨论。一些业主还晒出小区养狗人士不牵狗绳，有狗狗在小区里无人管理的图片及视频。也有业主反映，曾经建议个别养狗人士要牵狗绳，但得到“我家狗狗不会咬人”的答案。也有业主说，有些养狗人士养狗不文明，狗狗在小区拉便后没有及时清理。还有业主反映，有狗主牵着大型犬搭电梯，引起怕狗人士不适。
也有不少小区业主向物管反映情况，物管在小区里张贴了类似“养犬愉悦自己，养犬勿扰他人”“文明养犬，从我做起”“做文明养犬人，共建和谐社区生活”等标语。有物管表示，爱狗人士和怕狗人士对于狗的心理预期是不一致的，容易导致矛盾，如果爱狗人士养狗不文明，不牵狗绳不捡狗粪等，既增加邻里矛盾，也有一定的安全风险。
根据媒体公开报道，2018年，中山市凯茵新城小区一位女业主饲养的大型犬，将一位83岁老先生腿部咬伤。同年7月，中山市大涌镇叠石村一名5岁男童被一只大型犬撕咬，脸部、背部、手臂等多处受伤，缝了数十针。
有小区业主表示，小区里孩子多，如果有狗狗出现特别是大型狗，就算是有人看管，也令人感到担心，更何况有的狗还没有系狗绳，真的让人感到害怕。
有爱狗人士表示，养狗并没有问题，大多数的爱狗人士是可以做到文明养狗，比如外出一定牵绳、宠物排便必定清理。问题在于一些人没有做到文明养狗，则激化了矛盾；而小区一些横幅写着 “狗咬人致死、致残事件频发”“狂犬病致死率100%”更加会激化矛盾引起误解。希望社会能更多科普对待狗狗友好的行为准则，倡导文明养狗。
也有业主说，养狗问题的特殊性还在于，其常常会将业主群体分裂为两个极端对立面，爱狗人士和怕狗人士时常因为养狗管狗问题争执不休，滋生难以调和的邻里纠纷。
养狗滋生矛盾，应该如何管理？
据了解，目前中山暂未出台相关养犬管理条例。
2016年，中山市公安局草拟《中山市养犬管理条例》并报送中山市法制局审查，随后，中山市法制局将该《条例》（草案送审稿）向社会公布，公开征求社会各界意见。然而时至今日，还未见实际法律法规出台。
根据《广东省犬类管理规定》，犬类管理涉及农业、公安、卫生、工商、城管等多个部门，但是在地方未出台具体可操作的管理条例的情况下，部门很难发挥监管职能。
如何规范养犬？中山市政协委员、人大代表也多次提出了建议。
2020年两会期间，中山市政协委员魏亚敏提交了名为《关于倡导文明养犬及落实相关制度的建议》的提案。她建议中山尽快出台《中山市养犬管理条例》，禁止无证养犬。
2022年两会期间，中山市人大代表陈颖带来了《关于司法局重新启动<中山市养犬管理条例>立法进程的建议》。陈颖建议市司法局再次申请重新启动《中山市养犬管理条例》立法进程，并跟进落实。《中山市养犬管理条例》（草案送审稿）明确相关部门的职责分工，对建立养犬登记制度、犬只免疫检疫、规范养犬行为及对违反条例的责任人进行处罚等进行了规定。若条例出台，将对规范养犬行为起到促进作用。
有不少业主建议，希望能建立养狗登记制度，要求养狗人士进行注册和登记，包括狗狗的基本信息、疫苗接种情况等；同时希望制定相关法规，对不同品种和数量的狗狗进行限制；以及制定养狗规范和行为准则，如制定明确的养狗规范，要求养狗人士遵守，包括狗狗的喂养、遛狗、清理狗狗排泄物等。
广东金桥百信（中山）律师事务所律师刘伟荣提出，随着我国社会的进步与发展，在城市里饲养犬只所引发的问题越来越突出，虽然中山市目前已提供诸如免费接种狂犬病疫苗的服务，但针对犬只伤人所引发的风险，相应的管理手段仍有所欠缺。根据《中华人民共和国立法法》第八十一条的规定，中山市人民代表大会及其常务委员会可以根据中山市的具体情况和实际需要，可以对城乡建设与管理等方面的事项制定地方性法规。因此，中山市可以根据实际情况，在准予或禁止饲养犬只种类、犬只饲养登记（例如植入芯片等）、犬只外出要求、动物饲养人责任险、流浪犬管控等问题制定切实可行的地方性法规。
采写：南都记者侯玉晓
