深论 @陈荣梅(南都·深圳大件事记者)
今年1月，深圳罗湖一名犬主为爱犬办养犬证时，收到一本《深圳市罗湖区犬只收费记录本》。其纳闷，深圳养狗已无需再交管理费，为何办证部门还发放管理费缴纳说明材料？联系城管部门才得知，原来是一起乌龙事件，办证员因不熟悉业务导致发放了过期印刷品，好在办证时并没向市民收费。
后来街道执法队对办事方法做出说明，称《深圳市罗湖区犬只收费记录本》是作为一种登记凭证而并非收费依据，因为在实际工作中，会遇到一些市民补办养犬证时无法提供登记号、登记人等信息，办证员无从对应其登记信息，便想着多发一本凭证给市民，或许能派上用场。
而明显这个做法容易引起误解，毕竟《深圳市罗湖区犬只收费记录本》5年前已经作废。由此也可见，相关部门尚无严谨的办证流程，也没建立起一支专业的办证队伍。据笔者了解，很多一线办证员都是政府临聘人员，流动性比较大。本次乌龙事件的办证员也坦言，自己半年前接手时，新老交接时前辈并没有太多交代，之后也没接受过专业培训，自己只好摸着石头过河。
因为“养犬证”而引起犬主忐忑，这已经不是第一次了。2018年11月公布的新版《深圳市养犬管理条例》规定，“养犬人应当到住所所在地的区主管部门申请养犬登记。未经登记，任何单位和个人不得饲养犬只。犬只进行户外活动时，应当由成年人牵领，为犬只携带号牌、束犬链，并清除狗狗的粪便。”随后，媒体报道了深圳某街道执法队处罚了一位遛狗不带“号牌”的犬主。该报道一度引起戴犬主的不安，“号牌”是什么？是养犬证？还是吊在狗脖子上的小牌子？没见过这东西呀！遛狗时要带哪些证件才不会被罚？主人随身带养犬证，狗狗脖子上挂号牌，是二选一，还是两者缺一不可？
这些问题让深圳的犬主感到为难，因为各区犬主办证时拿到的证件数量似乎不一样。福田的犬主称，自己去办证时，办证员只给了自己一个“养犬证”，没给一个类似硬币大小的“号牌”；龙岗的犬主也说只有养犬证，没有号牌。但龙华的犬主去办养犬证时，两个都拿到了。
笔者向龙岗区某街道一线办证员了解得知，目前他们只收到区城管局发下来的“养犬登记证”，没有“号牌”，也没人见过“号牌”。所以有市民来办证时，也只发了登记证。犬主只好哀叹，“这算怎么回事，我们是很愿意配合养犬登记，以及支持文明养犬的。但也得让我们明白该怎么做呀。”显然，要避免类似乌龙再次上演，办理相应业务人员的专业性亟待提升。
